根据省委统一部署，2019年8月5日至9月25日，省委第三巡视组对省盐业集团党委进行了巡视。12月31日，省委巡视组向省盐业集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、整改工作组织情况

2019年12月31日省委巡视组向省盐业集团党委反馈巡视意见后，省盐业集团党委高度重视，2020年1月2日召开专题党委会，专题研究部署省委巡视反馈意见整改工作，将巡视反馈意见细化为122条整改任务，项项列出问题清单、条条细化整改措施，逐条明确牵头领导、牵头单位、参与单位、整改任务和整改时限，并下发整改任务通知单，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓到位。省盐业集团党委在统筹抓好新冠肺炎疫情防控、改革发展的同时，研究部署落实巡视整改并扎实有效推进。

（一）提高政治站位，压紧压实整改责任。省盐业集团党委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，高度重视巡视整改工作，切实做好巡视“后半篇文章”。把落实巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，牢固树立“不抓整改是渎职、整改不力是失职”的理念，将巡视整改作为重要政治任务，作为推动集团高质量发展走在全国盐行业前列的重要抓手，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于巡视工作重要指示精神上来，统一到贯彻落实省委省政府关于加强国有企业改革发展要求上来，真正做到思想上高度警醒、政治上认真对标、行动上立行立改，真认账、真反思、真负责，以严肃认真的态度对待整改，以坚决有力的措施落实整改，以扎实严格的作风保障整改。集团党委对整改落实负总责，党委主要负责人扛起第一责任人责任，班子其他成员履行“一岗双责”，明确各责任单位主要责任人为省委巡视整改的直接责任人，坚持“一把手”抓、抓“一把手”，构建巡视整改的明责、履责、追责、问责链条，把落实整改作为全面从严治党主体责任的具体化，上下联动、压茬推进整改，确保取得实实在在的成效。

（二）加强组织领导，扎实制定整改方案。省委巡视意见反馈后，省盐业集团党委高度重视，2020年1月2日召开专题党委会，专题研究省委巡视反馈意见整改，逐条“对账”，做到全领真领、真改实改。会上，传达了省委书记专题会议精神，党委班子成员集中学习了省委巡视反馈意见。会议研究决定成立省委第三巡视组巡视集团党委情况反馈意见整改落实工作领导小组，集团党委书记、董事长任组长。在集团党委领导班子成员深入研究整改任务的基础上，1月13日集团党委会专题研究通过省委巡视反馈意见整改工作方案，按照反馈意见问题清单，逐一研究细化分解，明确牵头领导、牵头单位和参与单位，并逐条制订整改措施。收到省委巡视办对集团党委巡视整改工作方案的审核意见后，集团党委及时进行传达学习研究，进一步修改完善省委巡视反馈意见整改工作方案，切实提高整改措施的针对性、实效性、可操作性。

（三）强化统筹协调，全面开展整改落实。集团党委全面对标省委巡视工作要求，紧紧扭住省委巡视反馈意见，按照巡视反馈意见问题原因分析到位、具体问题整改到位、制度长效机制建立及执行到位、追责问责到位的“四到位”原则，不讲条件、不留余地、不打折扣抓好整改落实。坚持立行立改、即知即改，1月20日，集团党委召开省委巡视整改工作部署会，下发整改通知单，对整改工作进行部署推动，要求各单位、各部门提高政治站位，强化责任担当，完善细化整改落实方案，将整改措施落实到具体单位和部门、落实到具体人和事，严格整改序时进度，及时上报整改落实情况。根据省委巡视办审核意见，集团党委进一步完善省委巡视反馈意见整改工作方案，将巡视反馈意见细化为122条整改任务，项项列出问题清单、条条细化整改措施，逐条明确牵头领导、牵头单位、责任单位、整改任务和整改时限。下发整改通知单122份，向集团牵头领导、牵头单位（部门）和责任单位逐一交办，明确各责任单位主要负责人为巡视整改的直接责任人，并纳入各单位、部门重点工作考核和薪酬考核，要求各整改责任人、责任单位和部门严格对照整改通知单进行整改，做到真认账、不推诿，真反思、不敷衍，真整改、“不贰过”，对敷衍整改、整改不力的将严肃问责。集团班子成员对牵头负责的每个问题逐一研究部署，一着不让推进整改落实。集团党委省委巡视整改落实工作领导小组办公室对整改任务一项一项紧盯抓实、一件一件对账销号，定期督查汇总进展情况，及时汇报集团领导研究会办，并对整改结果进行严格的内部审核，确保整改工作真改实改、整改到位。

3个月来，省盐业集团党委严格对照巡视反馈意见，按照事事有部署、件件有落实的要求，紧密结合实际，压紧压实整改责任，严格督促检查，限期整改到位，着力抓好整改的准度、深度、进度、可视度和可实现度，有力、有序推进整改落实，并取得初步成效。省盐业集团召开41次专题会议研究部署巡视整改工作，已修订、印发制度文件64件，印发会议纪要29件，正在修订制度文件26件；累计追责问责85人次。

二、整改进展情况及主要成效

（一）关于“运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践不够”问题的整改。集团党委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，为推动集团高质量发展走在全国盐行业前列提供坚强思想保证和强大精神支撑。深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等读本和习近平总书记关于江苏工作、国企工作、安全生产的重要论述，学习省委省政府关于建设“强富美高”新江苏的部署要求，以新发展理念引领经济高质量发展，用党的最新理论指导企业转型发展。集团党委已召开2次理论学习中心组学习，专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想及省委十三届七次全会精神等。每位班子成员结合分工谈了对集团高质量发展的思考和学习体会，并书面交流。制定了组建集团党委党校的方案和党员干部年度培训计划，根据新冠肺炎疫情防控情况及时组建、开班，举办党员干部理论学习培训班，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动全集团党员干部学习新思想新理论进一步走深走实，推动学习进一步系统化、制度化、常态化。紧紧围绕贯彻落实省委提出的“六个高质量”发展要求，起草集团2020年工作会议工作报告，制定集团2020年重点工作实施方案，出台《关于聚焦主业发展深化市场改革高质量发展走在全国盐行业前列的工作意见》《高质量发展走在全国前列创建国际一流盐行业领军企业三年行动工作方案2020年重点工作安排》，进一步推动省委“六个高质量”发展要求在集团落地落实落细，着力推动集团高质量发展走在全国盐行业前列。通过江我司业报、网站、微信公众号等宣传企业高质量发展成果。

（二）关于“党员干部学习不扎实”问题的整改。集团党委严格执行党委理论中心组学习制度，发挥领学作用，带头加强理论学习。出台《关于进一步加强集团党委理论中心组学习的意见》《2020年度党委理论学习中心组学习计划安排》，明确党委理论学习中心组集体学习研讨全年不少于6次。集团党委委员根据学习内容，在中心组学习前先学一步并撰写书面研讨交流发言提纲，提高集中研讨质量。集团党委统一配发学习记录本，规范理论学习中心组学习记录。集团党委定期指导督查、通报各单位理论学习中心组学习情况，组织开展基层单位一季度党委理论学习中心组学习情况督查，在一季度党建工作例会上通报了有关情况，并对党委理论学习中心组学习制度进行了学习培训，就党委中心组学习要求进行了部署、辅导，明确整改要求和巡学督导的安排。

（三）关于“贯彻省委省政府决策部署不到位”问题的整改。坚决贯彻落实省委省政府决策部署，集团多次召开专题会议，梳理和分析具体问题原因，深入研究部署避免问题再发生的长效机制，推动问题整改落实。建立长效机制，确保食盐政府储备管理规范、落实到位。制定出台了《关于进一步加强食盐政府储备管理工作的意见》《关于成立食盐政府储备工作领导小组的通知》《关于下达2020年食盐政府储备计划的通知》《关于加强食盐政府储备库点规划和管理的通知》《关于进一步加强食盐政府储备基础台账管理的通知》《关于进一步加强食盐政府储备资金管理的通知》《关于成立集团盐政和食盐储备补贴资金使用领导小组的通知》等“1+6”管理制度体系，形成了涵盖储备计划、储备管理、调运轮换、库点建设、台账管理到资金使用的制度体系。按照相对集中存储、布局科学合理、利于应急调运原则，优化原有储备库点布局，建立档案，统一编号管理。规范标牌标识，制度张贴上墙，规范作业管理，保持库容整洁。加大对无锡、徐州、盱眙、张家港等市县盐业公司在建储备库项目的投入力度，力争上半年无锡、徐州、张家港储备库投入使用。明确储备资金主要用于政府储备食盐支出和库点建设改造，将库房建设、改造纳入年度投资计划，每年安排预算专项用于库房建设、改造。对现有仓储设施制定维修改造计划，落实专项资金，加快实施，提升仓储设施水平。加强储备数量监管，保证业务财务数据一致。通过集团ERP信息系统加强对政府储备食盐的日常管理、核算进出存情况，动态反映政府储备食盐的数量。组织食盐政府储备基础台账管理业务培训，提升管理人员能力。各承储点明确专人负责储备台账，并规范建账、保管账。各单位由分管负责人牵头，财务、业务部门负责人组成盘点小组，每月盘点，确保账实一致。强化对食盐政府储备管理的检查考核，确保全面完成食盐储备任务。每季度对各单位储备盐管理情况检查一次，发现问题督促整改并及时通报、严肃问责，并将检查结果同各单位领导人员绩效薪酬挂钩。已对具体问题责任部门负责人进行了提醒谈话。集团对食盐政府储备职能部门提出了严肃批评，并对食盐政府储备管理薄弱的有关单位以及职能部门主要负责人进行集体约谈，并责成有关单位、部门对相关责任人进行问责。

（四）关于“党委会、董事会、总经理办公会职责边界不清”问题的整改。集团召开专题会议，梳理和分析问题原因，并对问题的整改和避免再发生的长效机制逐一进行深入的研究部署和推动落实，严格规范党委会、董事会、总经理办公会决策。加强投资管理，集团出台《关于进一步聚焦主业加强投资过程管理的通知》，完善集团投资管理办法，进一步规范投资决策程序，全面提升投资管理水平。规范决策，根据集团“三重一大”决策制度实施办法，制定出台《关于进一步规范集团公司“三重一大”决策事项清单的通知》，明确党委会、董事会、总经理办公会研究事项，并严格执行事项清单决策。对问题的责任部门负责人和责任人分别进行了提醒谈话和诫勉谈话。

（五）关于“‘三重一大’’事项决策不规范”问题的整改。集团召开专题会议分析问题产生原因、制订整改措施、完善相关制度，推动整改落实。规范“三重一大”决策，制定出台《关于进一步规范集团公司“三重一大”决策事项清单的通知》，严格执行“三重一大”决策制度规定，规范履行决策程序。加强“三重一大”决策监督，集团党委已对2019年“三重一大”决策制度执行情况进行检查总结，形成《我司党委关于“三重一大”决策制度贯彻落实情况的报告》，并上报省国资委。加强对下属单位“三重一大”决策制度执行情况的监督，对各单位2019年贯彻落实“三重一大”决策制度的情况进行监督检查，印发《关于开展“三重一大”决策制度落实情况监督检查的通知》，在各单位自查的基础上进行抽查，确保“三重一大”决策制度有效落实。已对具体问题的相关责任部门全体人员进行提醒谈话，责成职能部门已对具体经办责任人进行严肃批评。

（六）关于“改革推进不力、矛盾重重”问题的整改。集团多次召开专题会议，深刻剖析问题产生的原因，制订整改措施，推进问题整改落实。妥善处理盐城公司等历史遗留问题。主动协调盐城市政府召开盐城盐业公司综合楼权证办理工作专题会办会，推动综合楼租赁案件再审；积极争取市政府等相关单位支持，减免权证办理税费等。提高盐政协管人员履职能力。加强教育培训，制定了《盐政协管人员业务知识培训工作方案》，组织专家编写课件和考题，组织全集团盐政协管人员在线培训。建立新盐政工作例会机制。各市盐业公司主要负责人每半月召开1次新盐政工作会，分管负责人每周召开1次盐政协管人员工作例会，提升新盐政工作成效。加强盐政协管人员的月度和年度考核，考核结果与绩效工资挂钩。推进经理层成员任期制和契约化管理。制定出台《部分单位经理层成员任期制和契约化管理暂行办法》和8家单位试点方案，并按要求上报省国资委。制订任期制和契约化管理岗位聘任协议、经营业绩责任书及任期制和契约化管理经理层成员任期经营业绩考核实施方案，上报省国资委第二批实施6家单位。

（七）关于“党委决策落地见效‘最后一公里’没有打通”问题的整改。集团高度重视决策部署的系统推进和干部职工的共识凝聚，采取一系列措施打通党委决策落地见效“最后一公里”。加强宣贯，集团改革发展重大决策部署通过专题会议和培训等方式向基层宣贯，统一思想认识，推动落地落实。3月23～24日，集团召开2020年度工作会议，明确2020年目标任务要求和方法路径举措，统一了思想认识，提振了发展信心，增强了行动自觉。3月26日～4月10日，集团领导人员分别带队深入基层30个单位开展会议精神宣贯，深入干部职工一线宣贯工作报告精神，推动会议精神全员再学习、领会再深入、落实再有力。加强督导，集团成立重点项目建设、市县公司市场化改革、安全生产专项整治和基层党建工作4个方面专项督导组，专项督导检查基层单位对重点工作的落实，把全体干部职工的思想、行动迅速统一到集团的决策部署上来，推动党委决策“最后一公里”落实见效。加强督办，集团党委办公室强化督查督办，督查通报2019年12月份、今年1-3月份领导批示、重要会议决策部署事项办理情况等，督办推动重点工作按时完成。

（八）关于“资产优化重组功效未能有效发挥”问题的整改。集团高度重视，多次召开会议研究部署，推动整改落实。深入学习借鉴国信集团等其他省属企业重组上市公司方面的管理经验，研究制订相关单位管理体系优化方案，加强上市公司对注入资产的管理，进一步发挥产销一体化协同效应。研究制订相关单位管理体制改革方案，改革相关单位所属分公司管理体制，提升运营效率，打造现代上市公司。优化设置集团全国营销中心省外机构，调整为9个营销中心和2个办事处，加强人员的交流使用，发挥产销一体的“化学效应”。

（九）关于“企业层级过多，管理体制不顺”问题的整改。按照国有产权管理有关规定和省国资委要求，已解决五级企业和六级企业层级问题。研究制订相关单位管理体系优化方案，统筹整合调配人员使用，已统筹调配中层干部多名，整合和优化省外市场营销人员配备。

（十）关于“行业龙头整合作用发挥不够”问题的整改。集团制订出台《高质量发展走在全国前列创建国际一流盐行业领军企业三年行动工作方案2020年重点工作安排》《关于聚焦主业发展深化市场改革高质量发展走在全国盐行业前列的工作意见》等文件，坚决贯彻落实省委“发挥规模技术品牌优势，推动集团做强做大”目标要求。集团高度重视盐业资源的整合，今年省“两会”期间，提出人大代表建议，推进盐业资源整合，集团将再次向省政府、省国资委汇报，多举措积极争取支持推动盐业资源整合。集团积极推动与省内食盐定点生产企业的合作，建立定期座谈协作机制，明确加强协作配合、推动深入合作，稳定省内食盐市场供应。

（十一）关于“推动主业发展步伐不快”问题的整改。加快主业高质量发展是集团工作的重中之重。集团2020年度工作会议工作报告和《关于聚焦主业发展深化市场改革高质量发展走在全国盐行业前列的工作意见》均明确提出要聚力聚焦推进三大主业转型提升发展。聚力聚焦盐及盐化工主业转型升级。以项目为抓手，培育新增长点。批准实施制盐装置减煤保供技改工程、立项实施制盐Ⅱ系统节能增效技改项目、加快实施瑞丰公司制盐搬迁技改等一批重点项目，并成立重点项目建设督导组，压紧压实项目建设单位责任，推进项目尽快投产达效，培育新经济增长点，增强企业竞争力。加快现代商贸服务业发展。推动各市县盐业公司重抓省内市场建设“六个强化”，强化经营强基、强化 “两个聚焦”、强化渠道掌控、强化向B2B业务转型、强化全员营销、强化政策刚性执行，提升市县盐业公司经营质效。聚焦新零售产业发展。集团召开专题会议，制定出台《关于进一步加快我司生活家公司特色优势发展的意见》，明确我司生活家公司创新发展具有盐业特色优势的商业模式，推动集团以新零售为核心的现代商贸主业高质量发展。我司生活家公司全面实施“4133”行动计划，线上、线下销量分别同比增长57%、33%。南京连弩网络科技公司发挥线上运营服务优势，拓展服务范围，提高运营能力，2019年已扭亏为盈。加快新健康产业发展。集团召开“加快新健康产业发展问题整改”专题会议，明确将新健康产业发展纳入集团“十四五”发展规划重点培育。制定出台《关于加快新健康产业发展的意见》，积极谋划推进新健康产业项目，推动我司医疗科技公司加大项目培育、人才引进的力度，积极拓展市场，推进新健康产业持续健康发展。集团召开我司健康厨房、B2B项目试点等专题会议，研究制订《我司健康厨房商贸公司发展规划》《关于支持省我司健康厨房商贸公司发展的相关意见》，清理整合、注销13家市县健康厨房商贸公司，目前已注销完成9家。集团召开我司国鑫基金提升专题会议，制订出台《关于提高我司国鑫发展基金运营质效的意见》，加快提升我司国鑫基金运营质效。我司国鑫基金已成功投资央企宝武集团优质项目飞马智科信息技术股份公司股权项目。

（十二）关于“考核激励机制没有跟上‘双改’新形势”问题的整改。集团多次召开专题会议，深入研究市场化改革和考核激励机制，明确“战略引领、注重效率、增强活力、创新发展”的鲜明导向，结合落实“三项机制”，制订完善市场化绩效考核激励制度，推进市场化改革。制定印发集团《领导人员鼓励激励办法》《支持干事创业担当作为容错纠错的办法》《推进领导人员能上能下办法》，推进市场化绩效考核，加强对所属单位经营管理者的市场化绩效考核，制订《基层单位经营管理者市场化绩效考核暂行办法》《集团直属单位目标任务考核办法》，进一步增强针对性，体现特色化。进一步加大激励力度，指导基层单位完善绩效考核方案，鼓励为企业多创效益，发挥市场化绩效考核指挥棒的引领作用。指导基层单位完善绩效考核方案，加强对全体员工的管理考核，严格按照考核结果兑现薪酬。以业绩为导向，在干部选拔任用、评先评优中将考核结果作为重要依据，激励广大干部职工重业绩、勇担当、善作为。着力推进企业经理层成员任期制和契约化管理，制定出台《部分单位经理层成员任期制和契约化管理暂行办法》，一季度已实施8家单位试点。

（十三）关于“内控机制不健全”问题的整改。集团召开专题会议，研究部署进一步加强内控体系建设，对制度、机制、流程等进行再检视、再完善。制定出台集团《大宗物资及服务采购管理办法》，将“信息技术开发设计、广告宣传、财务顾问、法律服务”等服务采购纳入大宗采购管理范围；进一步加强对新修订的大宗采购制度的宣贯和培训，强化制度执行监督检查和追责问责，推动制度刚性执行。集团高度重视审计工作。已设立董事会审计委员会等3个专门委员会，单设审计部，优化和加强审计部门人员配备，独立履行企业审计、风险管控等职责。出台《关于进一步加强内部审计管理的通知》，进一步明确审计工作总体要求、突出审计重点内容，强化审计问题闭环整改和责任追究事项。在2020年度经济责任审计工作计划中，严格按照“统一实施方案、统一审计依据、统一审计重点、统一审计程序、统一报告格式”要求，进一步规范审计工作，提高内部审计质量。委托德勤永华会计师事务所开展企业风险管控体系和合规管理评估，完成了《风险管控体系评估报告》并上报省国资委，不断推进企业风险管控体系的完善。集团制定下发《关于进一步加强财务管理和监督的通知》《关于进一步加强销售款项及存货管理的通知》《关于进一步加强担保和出借资金管理的通知》等制度文件，进一步规范财务行为，加强财务管控和存货管理，防范风险。已对具体问题责任部门全体人员进行提醒谈话。修订完善集团投资管理办法，出台《关于进一步聚焦主业加强投资过程管理的通知》，严格执行省国资委和集团投资管理规定，强化投资过程管理，进一步提升投资质效。

（十四）关于“基层法务管理薄弱”问题的整改。集团召开基层法务管理薄弱问题整改专题会议，深刻剖析问题原因，研究部署具体问题整改、追责问责和长效机制建设，进一步加强对基层法务工作的指导监督管理。责成无锡、盐城盐业公司加强对案件的处理。无锡盐业公司已明确分管领导牵头抓好整改工作，目前法院已明确由法院刑事部门来认定最终确定执行金额。盐城盐业公司成立领导小组，专门负责办公楼租赁合同纠纷案有关工作，安排专人负责法务工作及办公楼案件跟进。聘请江苏瀛鑫律师事务所为法律顾问，并代理办公楼案件。集团修订完善《合同管理办法》，明确凡涉及重大经营的合同、协议，一律先由合同管理员会同法律顾问进行风险评估，全面加强法律风险管控。对无锡盐业公司、盐城盐业公司的相关责任人进行问责处理，将根据判决情况，进一步依纪依规进行追责问责。印发《房屋租赁、土地资产权属、大宗采购合同专项检查自查表》，组织各单位对合同签订及执行情况进行了自查。集团根据各单位填报的三类合同签订与执行情况开展了专项检查，针对检查中发现的问题提出了具体的整改要求。制定出台《关于切实做好新型冠状病毒感染肺炎疫情影响下法律合规风险防范工作的通知》，及时提醒督促各基层单位注意法律风险防范。强化集团法治建设工作的组织领导，成立了集团法治我司建设工作领导小组。认真梳理汇总各单位法务管理情况，各单位均明确了法务工作责任部门、责任人。加强法务专兼职人员及合同管理人员业务培训，组织集团总法律顾问、法务及合同管理人员参加了国务院国资委第28期法治讲堂和省国资委第<...